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분석해설
[해설]미세먼지 관리 특별대책 세부이행계획에너지 상대가격 조정 착수・석탄화력발전소 미세먼지 저감
노선버스 CNG 전환 보조금 확대・노후경유차 운행제한 추진
이진수 기자  |  1004@energydaily.co.kr
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승인 2016.07.01  13:16:47
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[에너지데일리 이진수 기자] 정부합동 ‘미세먼지 특별대책 세부이행계획’은 국민의 안전과 건강을 위협하는 미세먼지 문제를 국가의 최우선 해결과제로 설정하고, 2020년까지 친환경차 보급에 3조원, 충전인프라에 7600억원, 노후경유차 조기폐차에 1800억원 등 약 5조원을 투자한다는 게 핵심이다.

정부는 이를 위해 7월중 에너지상대가격 조정 연구 착수, 석탄화력발전소 미세먼지 저감대책 발표, 노후경유차 수도권 운행제한(LEZ) 시행 방안을 확정하는 등 핵심 대책을 구체화하고, 일정을 단축한다는 계획이다.  또한 노후경유차 폐차 후 신차 구매시 개별소비세 감면(70%), 선박 배출가스 관리 개선 방안 등 등 추가대책도 마련된다.  

■ 경유차 미세먼지 저감대책 마련

정부는 에너지 상대가격의 합리적 조정방안 검토를 위해 올해 6월에 범부처 TF를 구성, 연구계획을 수립했다. 이어 7월부터 조세재정연구원, 환경정책평가연구원, 교통연구원, 에너지경제연구원 등 4개 국책연구기관이 TF를 조속히 발족, 공동연구에 착수한다.

2017년 6월에는 공동연구에 대한 공청회 등을 거쳐, 합리적 에너지 상대가격 조정방안을 검토해 나갈 예정이다.

또 친환경자동차 확대를 위해 2020년 신규차량 30%를 목표로 전기차 충전 시설 등 인프라 구축 및 재원 계획을 조속히 마련한다. 이와 관련 정부는 2020년까지 친환경차 150만대, 전기차 충전기 3000기, 수소차 충전소 100개소를 설치하기 위한 소요예산을 협의 중이다.

또 노선버스 CNG 전환을 위한 CNG 버스 보조금 지급 계획도 추진한다. CNG버스 구입비 지원을 올해 600만원에서 2017년 1200만원으로 확대하고, CNG하이브리드 버스 구입비도 2016년 3000만원에서 내년 3500만원으로 늘려 지원한다.

노후경유차 운행제한 제도(LEZ : Low Emission Zone)의 구체적 시행방안도 올해 7월 중 확정한다. 특히 노후경유차 수도권 진입제한을 위해 수도권 지자체와 즉시 협의에 착수한다.

이와 관련 환경부는 지넌 6월 28일 환경부차관 주재로 서울시, 인천시, 경기도 3개 시·도 관계자와 수도권의 노후경유차 운행제한제도 시행방안을 논의했다.

이 회의에서 노후경유차 운행제한 제도를 단계적으로 확대 시행하는데 대체적인 의견 접근에 이르렀다.

환경부와 수도권 3개 시도는 시행지역, 시행시기, 대상차종 등 구체적인 제도 시행 방안을 추가 협의 후 올해 7월까지 노후경유차 운행제한 제도 시행방안을 확정한다.

노후 경유차 저공해화를 위해 노후경유차를 폐차하고 신규 승용차를 구매할 경우 개별소비세를 6개월간 70% 감면(대당 100만원 한도)한다.

정부는 개별소비세 인하에 따른 효과를 분석하여 신규 승합차·화물차 구입시에도 취득세 한시 감면을 검토키로 했다.

또한, 수도권 등 일부지역에 한정된 노후 경유차 조기 폐차 지원을 전국으로 확대하고, 지원금액도 상향 추진하는 방안을 추가로 검토할 계획이다.

선박에서 배출되는 대기오염물질 저감방안을 강구한다.

올해 11월까지 환경부(국립환경과학원)과 해양수산부(한국선급) 합동으로 선박별 미세먼지 배출량을 산정하고, 내년 7월까지 구체적인 미세먼지 저감방안을 마련한다.

■ 발전소 미세먼지 저감대책 마련

정부는 석탄 화력발전소 미세먼지 저감방안으로 발전소 배출기준 강화 목표(예, 영흥수준 등)와 노후 발전소 10기 처리 대상 및 일정을 7월 중 확정한다.

주요내용은 ▲노후 석탄발전 10기 처리(폐지, 대체건설, 연료전환 등) ▲기존 석탄발전소에 대한 대대적 성능개선 실시 ▲자발적 협약을 통해 배출량 감축 유도 등이다.

노후 석탄 화력발전소는 전력수급에 미치는 영향 및 인근지역 계통(송전선) 여건 등을 고려하여 10기의 개별 석탄발전소 처리방안을 확정할 계획이다.

특히 신규발전소(9기)에 대해 배출기준을 영흥화력 수준으로 올해 7월부터 내년 4월까지 강화하고, 7월 중 투자계획을 마련한다. 영흥화력(3~6호기)기준은 SOx 25, NOx 15, 먼지 5수준이다. 비수도권 기준은 SOx 50-100, NOx 50-140, 먼지 10-25 수준이다.

또한 호남 1․2, 영동 1․2, 서천 1․2, 삼천포 1․2, 보령 1․2호기 등 30년 이상된 노후 10기의 처리방안도 오는 5일 확정·발표한다.

20년 이상 발전소에 대해 성능개선 사업과 함께 오염물질 설비에 대한 대대적 교체방안을 마련하여, 오염물질을 획기적으로 저감한다.

20년 미만 발전소(35기)는 저감시설 확충공사를 우선 실시하되, 석탄발전소가 밀집해 있는 충남지역에 대해서는 최대한 조속히 설비 확충공사를 실시할 계획이다.

정부는 차기 전력수급계획 수립시에는 석탄발전 비중을 축소하고, 친환경 전원믹스, 태양광 등 친환경에너지 비중을 확대하는 방안을 적극적으로 검토할 계획이다.

■주변국과의 환경협력 확대

주변국과의 공동연구와 정부간 대화채널 구축 등을 통해 미세먼지 저감방안을 함께 모색하고, 주변국의 미세먼지 대응 정책에 대한 모니터링을 강화한다.

올해 10월 제3차 한·중 공동연구단 워크숍을 개최하여 베이징 지역 초미세먼지 발생원인에 대한 전문가 의견을 수렴하고 11월부터는 미세먼지 배출량 개선 및 기상특성 파악 등에 대한 신규 연구에 착수할 예정이다.

이와는 별도로 올해 11월 한-중 환경부 국장급 회의를 개최하고, 미세먼지 저감 방안의 구체적인 이행대책에 대해 논의할 예정이다.

주변국 환경시장 진출 확대를 위한 정책 지원방안을 마련한다.

한·중 미세먼지 저감 실증 협력사업 대상지역을 현재 산동성과 하북성에서 산서성과 섬서성까지 확장하고, 협력분야를 제철소에서 석탄발전과 소각발전까지 확대한다.

올해 12월까지 국내 우수환경기술을 추가 선정(8개사 13개 기술)하여 중국 발주처 대상 기술설명회를 개최하는 등 국내기업의 사업 수주 기회를 지속적으로 확대해 나갈 계획이다.

중국의 노후경유트럭에 대한 매연저감장치(DPF) 부착사업을 추진한다.

올해 하반기에는 하북성 관내 경유차량에 대한 매연저감장치 부착 시범사업을 추진하고, 내년부터는 북경시, 천진시 등으로 사업대상을 확대할 계획이다.

이와 관련 중국 정부는 2017년까지 미세먼지 10% 저감을 목표로 노후 경유차 매연저감장치(DPF) 부착 사업을 추진 중이다.

■ 미세먼지 예·경보 개선 및 기술개발

PM2.5 측정망 등 미세먼지 예․경보제 운영인프라를 확충한다.

2015년부터 법정기준으로 신설된 PM2.5 측정망을 PM10 수준으로 2016년 4월 152개소에서 2018년 287개소, 2020년 293개소 등 단계적으로 확대한다.

공간분포상 취약지역(비수도권)과 예‧경보 권역을 고려하여 전국적 오염도를 파악할 수 있도록 확충하고, 내용연한(10년) 도래에 따라 기존 노후장비를 교체하고, 측정자료 전산망도 확충한다.

예보 불확실성 감소를 위한 예보모델 다양화와 고도화를 추진한다.

한국형 예보모델 개발 및 예보권역별 맞춤형 상세모델을 구축하고, 올해 7월 환경부와 IBM이 업무협약을 체결하고, 수치예보와 인지컴퓨팅 기술을 융합한 예보 보정 알고리즘 개발에 착수한다.

미세먼지 직접배출과 전구물질(SOx, NOx, VOC, NH3 등)에 의한 2차생성 PM2.5의 발생원인 분석 및 예측기술을 개발한다.

2018년까지 미세먼지 배출량, 측정결과를 기초로 대기 중 화학반응을 고려하여 지역규모 영향을 예측․분석이 가능한 ‘대기질영향예측시스템(K-MEMS)’을 개발한다.

미래부, 환경부, 복지부 등 범부처 합동으로 ‘미세먼지 기술개발 종합계획’을 9월까지 마련하고, 미세먼지 4대 분야의 과학적 솔루션 마련을 위한 ‘다부처 R&D 프로젝트’를 본격 추진한다.

미세먼지 저감기술의 개발 및 사업화를 촉진하기 위한 제도개선과 지자체․출연(연)․기업 합동 실증사업도 병행할 계획이다.

정부관계자는 “이번 ‘미세먼지 관리 특별대책 세부이행계획」에서는 지난 6.3일 발표한 정부합동 특별대책을 차질 없이 추진하기 위하여 사업 일정, 제도 및 소요예산을 최대한 구체화했다.”면서 “향후 정부 합동의 미세먼지대책 이행 TF를 중심으로 핵심대책 이행상황을 주기적으로 점검 평가하고 향후 10년 내에 수도권 미세먼지 오염도를 유럽 주요도시의 현재수준으로 개선하는데 최선의 노력을 다할 계획”이라고 밝혔다.

 

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