[진단] 새로운 수요관리 시장이 열린다-②
[진단] 새로운 수요관리 시장이 열린다-②
  • 변국영 기자
  • bgy68@energydaily.co.kr
  • 승인 2018.01.02 09:11
  • 댓글 0
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수요자원 시장 ‘국민 DR시장’으로 확대된다

 
[에너지데일리 변국영 기자]

참여기업, 생산활동 지장 받지 않는 범위서 수요 감축 부가이익 창출
시장 개설 3년 만에 눈부신 성장… “새로운 그린에너지 시장 만들 것”


수요자원(DR) 시장을 포함한 에너지효율 시장이 활성화되면 발전소를 대체할 수 있어 경제적이면서도 효율적인 수요관리가 가능하다. 에너지전환 시대를 맞고 있는 지금, 수요관리의 중요성은 더욱더 커지고 있다. 정부는 수요자원 시장을 ‘국민 DR시장’으로 확대·개편해 유효물량 3.8GW를 확보한다는 계획을 세웠다. 공장 중심의 수요자원 시장을 상가·주택·빌딩 등 국민 모두가 참여하도록 개편하기로 했다. 수요자원 시장이 수요관리의 주요 수단으로 자리 잡을 수 있을지 관심이 모아지고 있다. <변국영 기자>

 

수요자원 제도는 전기 사용자가 전기를 아낀 만큼 정부로부터 금전으로 보상받는 제도다. 우리나라는 2014년 11월 도입했다.

수요자원은 정전 예방 및 최대전력 수요관리를 위한 신뢰성DR(피크감축 수요반응)과 전력 공급비용 절감을 위한 경제성DR(요금절감 수요반응)으로 구분된다.

이 제도는 미국, 캐나다, 유럽, 호주 등 주요 선진국에서 시행하고 있으며 국내에서는 현재 약 1900여개 업체가 참여하고 있다.

이 제도는 가상발전소라고도 불린다. 추가 발전소 건설이 없으므로 비용이 들지 않고 탄소배출 문제가 해결되는 등 여러 이점으로 인해 이미 미국, 캐나다, 유럽 등 많은 선진국에서 운영되고 있다.

우리가 현재 확보하고 있는 수요자원 용량이 원전 3∼4기에 달하고 세종시 가구가 소비하는 전기의 2배 만큼을 절감하는 등 수요자원 시장은 빠르게 성장하고 있다. 시장이 개설된 지 3년만에 3000여개 기업이 참여하고 있다.

참여기업들은 자발적인 계약을 통해 시장에 참여해 생산 활동에 지장을 주지 않는 범위 내에서 수요 감축으로 경제적 이익을 얻을 수 있어 향후 수요자원 시장 제도가 신비즈니스가 될 수 있을 것으로 기대되고 있다.

이와 관련 정부는 수요관리를 보다 강화하기 위해 현재 4.3기GW인 수요자원 시장 규모를 지속적으로 확대해 나갈 계획이다.

세계 수요자원 프로그램 규모가 오는 2023년 196.6GW로 증가할 전망이라는 분석도 있다. 유틸리티 기업들의 그리드 과부하를 줄이려는 노력이 수요자원 프로그램에 대한 새로운 수요를 창출하고 있다.

석탄 화력발전소나 원자력발전소 폐쇄와 풍력 및 태양 에너지와 같은 대규모의 간헐적 재생에너지원의 확대는 바람이 불지 않거나 태양 빛이 비추지 않을 때를 대비한 솔루션을 필요로 하는데 수요자원은 효율적이고 경제적인 방식으로 이러한 필요를 충족시킬 수 있기 때문이다.

수요자원 프로그램이 확대됨에 따라 해결해야 할 과제도 나타나고 있다. 수요자원과 발전 사이의 규칙 표준화를 시도하는 시장 규칙 변화는 수요자원에 더 많은 필요조건과 위험요인을 가져올 것이라는 분석도 있다.

에너지믹스에서 수요자원이 큰 부분을 차지하게 되면서 더 많이 수요자원에 의존할 것으로 따라서 신뢰성을 유지하고 고객이탈을 방지하기 위해 수요자원 관련 일들의 증가로 인해 소비자의 피곤을 초래할 수도 있다.

수요자원 제도의 효과는 곳곳에서 나타나고 있다. 철강제품을 생산하는 A제철 공장은 재고량 관리를 통해 조업일정을 조정해 시장에 참여하고 있다. 수요시장 참여 전에는 재고량과 상관없이 공정별로 일정한 양의 제품생산을 유지했다. 하지만 수요시장 참여 후 재고량에 따라 조업 일정을 탄력적으로 운영함으로써 감축지시가 발령되면 전기를 아낄 수 있었다.

A제철의 전기팀은 매달 정기적으로 정산금을 수령하는 수익창출 부서로 전환돼 전기 담당 직원의 신규채용으로도 이어졌고 전기 절약에 대한 사내 인식이 바뀌는 계기가 됐다. A제철은 수요시장 참여로 연간 약 23억원의 수익을 올릴 것으로 예상된다. 정산금으로 공장 내 형광등을 고효율 LED 등으로 교체하고 대형 전동기를 대상으로 고효율 인버터를 설치하는 등 에너지효율 향상 설비에 투자할 계획이다.

강원도에 위치한 B리조트는 겨울철에 인공눈을 만들기 위해 많은 전기를 사용한다. 이 곳은 겨울철의 과도한 전기요금을 줄이고 지역 송전선의 과부하를 줄이기 위해 자가용 발전기를 설치했다. 하지만 발전기는 겨울을 제외한 계절에는 사용이 거의 없었다.

이 점에 착안한 수요관리사업자 D사는 언제든 발전기 전원을 끄고 켤 수 있는 센서를 발전기에 부착하고 수요자원으로 등록했다. 현재 B리조트는 감축지시 발령 시 한전에서 공급받는 전력을 줄이고 대신 자가 발전기가 생산한 전력을 사용함으로써 리조트 내 전체 수요를 줄이는 방식으로 수요시장에 참여 하고 있다.

B리조트는 연간 약 6000만원의 정산금으로 발전기 연료비 및 유지보수 비용을 일부 충당하는 등 비용 절감 효과를 보고 있다.

서울의 20층 규모 C빌딩은 수요관리사업자 E사와 계약을 맺었다. E사는 C빌딩의 전력사용 패턴을 분석한 결과 에어컨과 히터 등의 설비에 선풍기의 풍량을 조절하듯이 출력을 조절할 수 있는 센서를 부착하기로 했다.

C빌딩은 전력 감축지시가 발령되면 에너지관리시스템(EMS)을 통해 에어컨과 히터 등의 기기를 자동으로 출력 조절해 아끼기로 한 양만큼 전력을 줄일 수 있다. 앞으로 C빌딩은 정산금을 활용해 고효율 LED전등으로 교체하는 등 에너지 효율향상을 위해 투자할 계획이다.

수요자원이 새로운 그린에너지 시장 만들 것이라는 전망이 나오고 있다. 수요자원의 안정적인 정착으로 한국에서 새로운 그린에너지 시장으로 확대는 물론 기후변화에 긍정적인 효과를 가져 올 것이라는 전망이다. 수요자원과 같이 수요를 관리하는 안정적인 에너지관리 솔루션들이 새로운 에너지 사업의 기반이 돼 에너지 신시장 창출에 도움이 된다는 것이다.

 




(DR제도 개선점은 없나)

“투명하고 공정한 제도운영 담보돼야”
“현장서 제도 허점 노린 꼼수 있다” 지적


지난해 11월 국회 산업통상자원위원회 김기선 의원은 불필요하게 사용되는 전기를 효율적으로 아껴서 국가 전체적으로 발전설비에 드는 비용과 환경오염도 줄여보자는 취지로 도입된 DR시장이 본래 취지와는 어긋난 행태를 보이고 있다는 지적했다.

김 의원에 따르면 국내 154사업장 대다수가 정전을 대비해 비상용발전기를 보유하고 있는데 감축지시가 내려오면 생산라인 가동을 중단해서 전기사용량 자체를 줄이는 것이 아니라 비상용디젤발전기로 공장 가동을 계속하면서 한전에서 받는 전기의 양만 조절하고 있다는 것이다.

이 것이 사실이라면 불필요하게 사용되는 전기를 효율적으로 아껴서 국가 전체적으로 발전설비에 드는 비용과 환경오염도 줄여보자는 DR시장의 본래 취지와 어긋나는 것이다.

이유는 이렇다. 대규모 공장의 경우 전체 공장의 전등 및 냉·난방기를 일시적으로 사용 중지했을 때 최대 평균치 500kW 정도 감축이 가능하다. 그 이상의 전력을 감축하려면 생산 공정을 멈춰야 하나 많은 손해가 발생한다는 것이다. 그럼에도 불구하고 대부분 사업장은 무리하게 생산라인을 중단해야 하는 용량으로 뻥튀기해 계약한 상태라는 설명이다.

제도 개선의 목소리도 있다. 지난 3년간 DR시장 운영 감축실적은 5만9000MWh로 전체 의무감축용량의 10%에 불과하다는 것이다. 현재 DR시장에 등록한 17개 사업자 발전기 설비용량 4352MW는 한국형 원전 1기 설비용량 1000MW 대비 4기분이 넘는다. 그러나 수요관리사업자의 3년간 감축실적 5만9000MW는 수요관리사업자가 감축할 수 있는 최대용량인 의무감축용량 59만 6000MW의 10%에 불과하다는 것이다.

수요관리시장의 감축실적이 저조한 이유는 수요급증으로 전력예비율이 10% 이하로 떨어진 시점에도 감축지시를 하지 않았을 뿐 아니라 DR자원 마다 연간 60시간씩 가능한 감축가능 시간도 제대로 활용하지 않았기 때문이다.
 


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